廣東省關(guān)于組織開(kāi)展2020年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構雙隨機監督抽查工作

粵市監〔2020〕29號

各地級以上市市場(chǎng)監管局、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構：

根據《市場(chǎng)監管總局自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》（國市監檢測〔2020〕75號）和《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機抽查工作計劃的通知》（粵市監信監〔2020〕191號），省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監局決定于2020年6月至10月組織開(kāi)展2020年度廣東省省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、抽查的對象和比例

本次抽查以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎，加強對資質(zhì)認定檢驗檢測機構的監督管理，督促檢驗檢測機構落實(shí)主體責任，規范檢驗檢測行為。全省省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構抽查總體比例不低于45％，覆蓋機構不少于1500家。其中，重點(diǎn)監管領(lǐng)域及抽取比例下限分別為：機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗領(lǐng)域為100%，生態(tài)環(huán)境檢（監）測領(lǐng)域為50％，機動(dòng)車(chē)安全（綜合）性能檢驗領(lǐng)域為50％，醫療器械防護用品檢驗領(lǐng)域為50％，食品檢驗領(lǐng)域為30％，海洋調查觀(guān)測監測領(lǐng)域為20%，建材檢驗檢測領(lǐng)域為20%。其他檢驗檢測領(lǐng)域抽取比例下限為10%。各地市根據上述抽取比例下限，結合本轄區實(shí)際情況，統籌市、縣兩級監管任務(wù)安排，自行確定本轄區的抽查比例。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）實(shí)施生態(tài)環(huán)境檢（監）測機構和機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗機構抽查。根據《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理工作的通知》（環(huán)監測〔2018〕45號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廣東省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）等文件精神，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境檢（監）測機構和機動(dòng)車(chē)尾氣檢驗機構實(shí)施重點(diǎn)監管，重點(diǎn)檢查檢驗檢（監）測機構是否存在以下問(wèn)題：未經(jīng)檢驗檢（監）測，直接出具檢驗檢（監）測數據、結果的；篡改、偽造、編造原始數據，出具檢驗檢（監）測數據、結果的；檢驗檢（監）測結果與原始數據不一致，且無(wú)法溯源的；超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢（監）測能力范圍，擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果的；未按照規定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢（監）測數據、結果的；環(huán)境檢（監）測機構違反《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》規定實(shí)施檢（監）測，并出具虛假數據、結果或報告的。

抽查中，對生態(tài)環(huán)境檢（監）測機構、機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗機構基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認定條件等的違法行為由市場(chǎng)監管部門(mén)負責處罰處理；對機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗機構篡改、偽造監測數據、提供虛假監測報告的違法行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責處罰處理，下達處罰決定書(shū)后對應予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總后函告同級市場(chǎng)監管部門(mén)、抄送省生態(tài)環(huán)境廳，市市場(chǎng)監管部門(mén)報省市場(chǎng)監管局依程序予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)；對生態(tài)環(huán)境檢（監）測機構數據失實(shí)行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責處罰；對生態(tài)環(huán)境檢（監）測機構數據弄虛作假行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責調查取證判定后將案件移送函報給同級市場(chǎng)監管部門(mén)，同時(shí)下達《案件移送告知書(shū)》（附件1）給當事人（抄送同級市場(chǎng)監管部門(mén)和省生態(tài)環(huán)境廳），市市場(chǎng)監管部門(mén)報省市場(chǎng)監管局依程序予以撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)。

（二）實(shí)施機動(dòng)車(chē)安全（綜合）性能檢驗機構抽查。結合《廣東省市場(chǎng)監督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)全省市場(chǎng)監管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（粵市監辦發(fā)〔2020〕723號）等文件要求，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)檢驗機構資質(zhì)認定證后監督抽查，積極會(huì )同公安、交通運輸管理部門(mén)開(kāi)展道路交通安全整治，嚴厲打擊機動(dòng)車(chē)檢驗機構資質(zhì)認定違法違規行為，對嚴重違法的檢驗機構，依法撤銷(xiāo)其資質(zhì)。

（三）實(shí)施醫療器械防護用品檢驗檢測機構抽查。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的工作部署精神，根據《廣東省市場(chǎng)監督管理局等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵市監〔2020〕26號）的任務(wù)安排，各地市場(chǎng)監管部門(mén)對醫療器械防護用品檢驗檢測機構實(shí)施重點(diǎn)監管，推動(dòng)其規范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測服務(wù)能力，確保檢驗檢測工作質(zhì)量，為疫情防控工作提供技術(shù)支撐保障。

（四）實(shí)施海洋調查觀(guān)測監測機構抽查。為進(jìn)一步強化我省海洋調查觀(guān)測監測基礎能力建設，確保海洋調查觀(guān)測監測數據質(zhì)量，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、自然資源部門(mén)一是要聯(lián)合對本地市海洋調查觀(guān)測監測資質(zhì)認定獲證機構進(jìn)行篩理統計；二是要加強對海洋調查觀(guān)測監測資質(zhì)認定獲證機構實(shí)施重點(diǎn)監管，嚴厲打擊資質(zhì)不全、觀(guān)測監測行為不規范等違法違規出具海洋調查觀(guān)測監測數據和結果的行為。各地市自然資源部門(mén)要將本轄區內從事海洋調查觀(guān)測監測工作的機構名單于6月20日前報省自然資源廳地勘處。

（五）實(shí)施食品和建材檢驗機構抽查。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要配備必要的技術(shù)專(zhuān)家對食品檢驗機構、建筑材料產(chǎn)品檢驗機構進(jìn)行重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查機構是否持續符合資質(zhì)認定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規范進(jìn)行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。

三、抽查工作實(shí)施安排

本次抽查由各地市、縣（區）市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門(mén)具體實(shí)施。省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)監管部門(mén)對各地抽查工作進(jìn)行指導，并適時(shí)在全省檢驗檢測機構名錄庫抽取一定數量檢驗檢（監）測機構開(kāi)展飛行檢查。

（一）檢驗檢測機構自查。為提升檢驗檢測機構自律意識，推動(dòng)落實(shí)檢驗檢測機構主體責任，全省各獲得省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構應于2020年6月25日前如實(shí)填寫(xiě)《2020年度檢驗檢測機構自查表》（附件2）并完成自查、自改。在“雙隨機”抽查中，行政檢查人員將對機構自查情況進(jìn)行核查。

（二）抽查工作的實(shí)施。各地市市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞本級政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門(mén)共同強化“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管機制建設，完善檢驗檢測機構及行政執法檢查人員名錄庫，發(fā)揮綜合監管和專(zhuān)業(yè)監管的各自?xún)?yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構開(kāi)展聯(lián)合監管，著(zhù)力實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。各地要制定本地檢驗檢測機構抽查工作方案并于2020年10月中旬前實(shí)施完成。市場(chǎng)監管部門(mén)填寫(xiě)《2020年度檢驗檢測機構資質(zhì)認定監督檢查表》（附件3），生態(tài)環(huán)境部門(mén)填寫(xiě)《生態(tài)環(huán)境監測機構監督檢查表》（附件4）、依照《廣東省機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督檢查工作指南》填寫(xiě)《廣東省機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督檢查表》。

（三）抽查結果處置。在監督抽查中發(fā)現的違法違規行為，要責令整改（改正）并依法移交執法部門(mén)進(jìn)行查處。如發(fā)現檢驗檢測機構違法行為涉嫌犯罪的，應依法移送司法部門(mén)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強檢驗檢測機構信用監管，按照“雙公示”要求，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過(guò)省級、地市信用網(wǎng)向社會(huì )公示。

四、有關(guān)要求

（一）強化組織保障。各地市市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視檢驗檢測機構監管工作，加強溝通協(xié)調，共同完成本次抽查工作任務(wù)。對市場(chǎng)監管總局等上級部門(mén)交辦的抽查任務(wù)及時(shí)予以辦理或配合。

（二）規范監督執法行為。要按照《廣東省行政執法公示辦法（試行）》《廣東省行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節、事中環(huán)節、事后環(huán)節的信息公示與行政檢查全過(guò)程記錄。

（三）做好宣傳引導。要結合各地監管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強信息報送。各地市市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于2020年7月1日前向上級主管部門(mén)報送本區域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監督抽查計劃，并于10月20日前上報檢查結果情況。市場(chǎng)監管部門(mén)上報的工作計劃中應包括監督檢查工作方案及抽查機構的領(lǐng)域分布、數量，上報的檢查結果應包括事后環(huán)節信息公示情況。

廣東省市場(chǎng)監督管理局 廣東省自然資源廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監督管理局

2020年6月11日